日前，國務(wù)院法制辦官網(wǎng)發(fā)布國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（修訂征求意見稿），目前正向社會公開征求意見。該規(guī)定從發(fā)布到此次修訂已過去十年，《征求意見稿》將各類新媒體納入管理范疇，強調(diào)總編輯負責制，明確規(guī)定轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當完整、準確，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內(nèi)容。

■主管單位變更

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》是在2005年9月發(fā)布的，距此次修訂已經(jīng)超過10年，修訂后主管單位也由國務(wù)院新聞辦公室變?yōu)閲一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室。

《征求意見稿》明確規(guī)定，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理工作。各地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

■將各類新媒體納入管理范疇

《征求意見稿》指出，本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。

此次修訂內(nèi)容最大的變化是將各類新媒體納入管理范疇，之前的規(guī)定主要針對的是網(wǎng)站，修訂后，包括應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、即時通信工具、搜索引擎以及其他具有新聞輿論或社會動員功能的應(yīng)用都在管理范圍內(nèi)，這些應(yīng)用向社會公眾提供新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)之前都應(yīng)當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。不僅如此，提供新聞信息發(fā)布平臺服務(wù)的也應(yīng)當提前獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。

■提高申請“門檻兒”，縮短審批時間

本次修訂的另一個明顯變化是申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的標準有所提高。修訂后，則至少要具備五個條件，包括主要負責人、總編輯是中國公民；有完備的服務(wù)方案；有健全的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施；有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、新聞審核人員和技術(shù)保障人員；有與服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施和資金。申請時要配備上述條件的證明材料，還要遞交嚴格履行本規(guī)定相關(guān)責任義務(wù)的承諾書。

修訂征求意見稿雖然提高了申請標準，但也縮短了審批時間。相關(guān)網(wǎng)信辦對符合規(guī)定的申請材料應(yīng)在5個工作日內(nèi)受理，并在20個工作日內(nèi)作出決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日。而此前審批周期40天到60天不等。

■總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負總責

此次修訂后新增加的內(nèi)容包括強調(diào)總編輯負責，《征求意見稿》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當建立總編輯負責制，設(shè)立總編輯，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負總責。

還應(yīng)當建立健全信息發(fā)布審核、公共信息實時巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，采取安全防范措施。此外，從業(yè)人員應(yīng)當參加國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展或者委托省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室開展的培訓(xùn)、考核。

■不得傳播涉?zhèn)€人隱私信息

此次修訂后新增加的內(nèi)容還包括強調(diào)隱私方面的內(nèi)容，《征求意見稿》對網(wǎng)信辦工作人員和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、用戶都提出了要求

此次意見稿要求，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布平臺服務(wù)，應(yīng)當要求用戶提供真實身份信息，用戶應(yīng)當予以配合?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者收集用戶身份信息，應(yīng)當事先明示收集規(guī)則、留存期限;收集前款規(guī)定以外的用戶信息的，應(yīng)經(jīng)用戶同意。

同時，各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及其工作人員對在履行職責中知悉的用戶身份信息和日志信息，負有保密的義務(wù)，不得泄露、篡改、非法毀損，不得出售或者非法向他人提供。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、用戶不得制作、發(fā)布、傳播能夠識別他人身份和涉及他人隱私的信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當事人同意公開的除外。

■轉(zhuǎn)載新聞不得歪曲、篡改標題原意

之前發(fā)布的《規(guī)定》要求，轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時政類通訊信息，應(yīng)當注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。

此次修訂后的《征求意見稿》規(guī)定，今后，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當完整、準確，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內(nèi)容，在顯著位置注明來源、原作者、原標題、編輯真實姓名，并保證新聞信息來源可追溯。