關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、通信管理局、公安廳（局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局、網(wǎng)信辦：

       近年來，針對從事網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)”）提供者傳播淫穢色情信息現(xiàn)象多發(fā)的問題，有關(guān)部門不斷加大工作力度，查處、打擊一批違法違規(guī)企業(yè)。目前，通過網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)傳播淫穢色情和低俗信息問題得到了初步遏制，企業(yè)履行主體責(zé)任的意識、能力有所加強，但仍有部分未經(jīng)許可非法上線的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者傳播有害信息，社會危害較大，群眾反映強烈。為落實《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》等相關(guān)規(guī)定要求，進一步清朗網(wǎng)絡(luò)空間，現(xiàn)就加強網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作通知如下。

       一、加強網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)許可和備案管理工作。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站ICP備案手續(xù)，涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)分別向相關(guān)部門申請取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目等許可，并于直播服務(wù)上線30日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定到屬地公安機關(guān)履行公安備案手續(xù)。

       互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)（以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)”）提供者不得為未履行ICP備案手續(xù)、未取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

       移動智能終端應(yīng)用軟件分發(fā)平臺（以下簡稱“應(yīng)用商店”）不得為未履行ICP備案手續(xù)、未取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者提供移動智能終端應(yīng)用軟件（以下簡稱“APP”）分發(fā)服務(wù)。

       二、強化網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)基礎(chǔ)管理工作。各網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)按照要求通過“工業(yè)和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統(tǒng)”向各地通信管理局報送網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者ICP、IP地址、域名等信息。

       有關(guān)部門將建立違法網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者黑名單，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)核驗網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者的ICP、IP地址和域名信息，不得為信息不一致、黑名單中的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)網(wǎng)站、APP提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。

       應(yīng)用商店不得為黑名單中的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)APP提供分發(fā)服務(wù)。

       各網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)按照要求落實用戶實名制度，加強網(wǎng)絡(luò)主播管理，建立主播黑名單制度，健全完善直播內(nèi)容監(jiān)看、審查制度和違法有害內(nèi)容處置措施。

       三、組織開展存量違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)清理工作。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、應(yīng)用商店應(yīng)立即進行全面清查，要求未提供ICP備案手續(xù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)許可材料的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者在兩個月內(nèi)補充相關(guān)材料，兩個月后仍然無法提供相關(guān)材料的應(yīng)停止服務(wù)，對拒絕提供相關(guān)材料的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)立即停止服務(wù)。

       四、建立健全網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)監(jiān)管工作機制。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)嚴(yán)格按照許可范圍開展業(yè)務(wù)，不得利用直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)按照要求建立內(nèi)容審核、信息過濾、投訴舉報處理等相關(guān)制度，建立7×24小時應(yīng)急響應(yīng)機制，加強技術(shù)管控手段建設(shè)，按照要求處置網(wǎng)絡(luò)直播中的違法違規(guī)行為。網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，記錄直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息并保存一定期限，對自己不具備存儲能力且不購買存儲服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者不得提供服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、調(diào)查取證，并提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。

       五、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、應(yīng)用商店未盡到許可、備案手續(xù)審核及監(jiān)管義務(wù)造成有害信息傳播的，由有關(guān)主管部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以查處。

       

全國“掃黃打非”工作小組辦公室

 

       工業(yè)和信息化部

       公安部

       文化和旅游部

       國家廣播電視總局

       國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

       2018年8月1日

通知解讀：

       通知要求，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)向電信主管部門履行網(wǎng)站ICP備案手續(xù)，涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播等業(yè)務(wù)的，應(yīng)分別向相關(guān)部門申請取得許可，并于直播服務(wù)上線30日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定到屬地公安機關(guān)履行公安備案手續(xù)。通知強調(diào)，為直播平臺提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的企業(yè)，不得為未履行ICP備案手續(xù)、未取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。應(yīng)用商店不得為未履行ICP備案手續(xù)、未取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可的網(wǎng)絡(luò)直播平臺提供APP軟件分發(fā)服務(wù)。

       通知要求，各網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者一要按照要求通過“工業(yè)和信息化部ICP/IP/地址/域名信息備案管理系統(tǒng)”，向各地通信管理局報送網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者ICP、IP地址、域名等信息；二要對上述信息進行核驗，不得為信息不一致、有關(guān)部門違法網(wǎng)絡(luò)直播平臺黑名單中的直播網(wǎng)站、APP提供接入服務(wù)；三要落實用戶實名制度，加強網(wǎng)絡(luò)主播管理，建立主播黑名單制度，健全完善直播內(nèi)容監(jiān)看、審查制度和違法有害內(nèi)容處置措施。通知強調(diào)，應(yīng)用商店不得為列入有關(guān)部門黑名單中的網(wǎng)絡(luò)直播APP提供分發(fā)服務(wù)。

       通知要求，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、應(yīng)用商店應(yīng)立即組織存量違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)清理，要求未提供ICP備案手續(xù)或者相關(guān)業(yè)務(wù)許可材料的網(wǎng)絡(luò)直播平臺在兩個月內(nèi)補充相關(guān)材料。通知強調(diào)，對兩個月后仍然無法提供相關(guān)材料的，要停止服務(wù)；對拒絕提供相關(guān)材料的，要立即停止服務(wù)。

       通知在健全網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)監(jiān)管工作機制方面作出明確規(guī)定。一是網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)按照許可范圍開展業(yè)務(wù)，不得利用直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。二是網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)按照要求建立內(nèi)容審核、信息過濾、投訴舉報處理等相關(guān)制度，建立7×24小時應(yīng)急響應(yīng)機制，加強技術(shù)管控手段建設(shè)，按照要求處置網(wǎng)絡(luò)直播中的違法違規(guī)行為。三是網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，記錄直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息并保存一定期限。對自身不具備存儲能力且不購買存儲服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者不得提供服務(wù)。四是網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、調(diào)査取證，并提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。

       通知強調(diào)，對網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者、應(yīng)用商店未盡到許可、備案手續(xù)審核及監(jiān)管義務(wù)造成有害信息傳播的，有關(guān)主管部門將按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。