日前，國務(wù)院法制辦官網(wǎng)發(fā)布國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（修訂征求意見稿），目前正向社會(huì)公開征求意見。該規(guī)定從發(fā)布到此次修訂已過去十年，《征求意見稿》將各類新媒體納入管理范疇，強(qiáng)調(diào)總編輯負(fù)責(zé)制，明確規(guī)定轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容。

■主管單位變更

《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》是在2005年9月發(fā)布的，距此次修訂已經(jīng)超過10年，修訂后主管單位也由國務(wù)院新聞辦公室變?yōu)閲一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室。

《征求意見稿》明確規(guī)定，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理工作。各地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

■將各類新媒體納入管理范疇

《征求意見稿》指出，本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息，是指時(shí)政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評論。

此次修訂內(nèi)容最大的變化是將各類新媒體納入管理范疇，之前的規(guī)定主要針對的是網(wǎng)站，修訂后，包括應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、即時(shí)通信工具、搜索引擎以及其他具有新聞輿論或社會(huì)動(dòng)員功能的應(yīng)用都在管理范圍內(nèi)，這些應(yīng)用向社會(huì)公眾提供新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)之前都應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。不僅如此，提供新聞信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)的也應(yīng)當(dāng)提前獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。

■提高申請“門檻兒”，縮短審批時(shí)間

本次修訂的另一個(gè)明顯變化是申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)有所提高。修訂后，則至少要具備五個(gè)條件，包括主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國公民；有完備的服務(wù)方案；有健全的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施；有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、新聞審核人員和技術(shù)保障人員；有與服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施和資金。申請時(shí)要配備上述條件的證明材料，還要遞交嚴(yán)格履行本規(guī)定相關(guān)責(zé)任義務(wù)的承諾書。

修訂征求意見稿雖然提高了申請標(biāo)準(zhǔn)，但也縮短了審批時(shí)間。相關(guān)網(wǎng)信辦對符合規(guī)定的申請材料應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日。而此前審批周期40天到60天不等。

■總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)

此次修訂后新增加的內(nèi)容包括強(qiáng)調(diào)總編輯負(fù)責(zé)，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立總編輯負(fù)責(zé)制，設(shè)立總編輯，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負(fù)總責(zé)。

還應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，采取安全防范措施。此外，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展或者委托省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室開展的培訓(xùn)、考核。

■不得傳播涉?zhèn)€人隱私信息

此次修訂后新增加的內(nèi)容還包括強(qiáng)調(diào)隱私方面的內(nèi)容，《征求意見稿》對網(wǎng)信辦工作人員和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、用戶都提出了要求

此次意見稿要求，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息發(fā)布平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者收集用戶身份信息，應(yīng)當(dāng)事先明示收集規(guī)則、留存期限;收集前款規(guī)定以外的用戶信息的，應(yīng)經(jīng)用戶同意。

同時(shí)，各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的用戶身份信息和日志信息，負(fù)有保密的義務(wù)，不得泄露、篡改、非法毀損，不得出售或者非法向他人提供。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、用戶不得制作、發(fā)布、傳播能夠識(shí)別他人身份和涉及他人隱私的信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人同意公開的除外。

■轉(zhuǎn)載新聞不得歪曲、篡改標(biāo)題原意

之前發(fā)布的《規(guī)定》要求，轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。

此次修訂后的《征求意見稿》規(guī)定，今后，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容，在顯著位置注明來源、原作者、原標(biāo)題、編輯真實(shí)姓名，并保證新聞信息來源可追溯。