據(jù)了解，文化部此次查處的違規(guī)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫主要有以下類(lèi)型：一是含有暴恐內(nèi)容，宣揚(yáng)以暴制暴思想，美化暴力、恐怖襲擊和犯罪活動(dòng)，詳細(xì)描述槍械使用、爆炸裝置制作和犯罪的方式方法。如《東京殘響》，描述少年為報(bào)復(fù)國(guó)家制造恐怖爆炸，甚至偷取核武原料制作炸彈，宣稱(chēng)要“對(duì)著這個(gè)世界扣動(dòng)扳機(jī)”；二是畫(huà)面血腥恐怖，令正常人極度不適。如《Blood-C》，描述少女與怪物進(jìn)行戰(zhàn)斗，含有大量噴血、斷肢、砍頭場(chǎng)面，其中噴血鏡頭尤為血腥；三是以色情元素吸引眼球，格調(diào)低俗不堪。如《學(xué)園默示錄》，打著淫穢色情的擦邊球，明顯違背社會(huì)道德底線(xiàn)和公序良俗。

　　自去年年底開(kāi)始，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫違法違規(guī)情況的查處，可謂動(dòng)作不斷。文化部接連公布的第22批、第23批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)查處情況中，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫都是整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫，究竟怎么了？

　　網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫成產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，可謂給動(dòng)漫提供了一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)。

　　由北京電影學(xué)院及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《動(dòng)漫藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014)》指出，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1000億元，而以網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫和手機(jī)動(dòng)漫為代表的新媒體動(dòng)漫，則成為最重要的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　據(jù)了解，動(dòng)漫已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)各大視頻網(wǎng)站繼電視劇、電影和綜藝節(jié)目之后的第四大內(nèi)容板塊，各大主流網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)站紛紛開(kāi)設(shè)了動(dòng)漫頻道，并紛紛加大對(duì)動(dòng)漫內(nèi)容版權(quán)的采購(gòu)力度，以充實(shí)自身節(jié)目庫(kù)。

　　國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)研究員、中國(guó)動(dòng)畫(huà)學(xué)會(huì)研究部副主任宋磊表示，互聯(lián)網(wǎng)給我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　“首先，是創(chuàng)作生產(chǎn)的機(jī)遇——互聯(lián)網(wǎng)大大降低了動(dòng)漫創(chuàng)作的門(mén)檻，使小成本、短規(guī)制的動(dòng)漫作品有了生存的機(jī)會(huì)；同時(shí)網(wǎng)絡(luò)上大量的用戶(hù)生成內(nèi)容，也成為動(dòng)漫創(chuàng)意取之不盡的源泉。”宋磊說(shuō)。

　　其次，在宋磊看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的存在，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供了傳播推廣的機(jī)遇：“對(duì)于難以通過(guò)有限的電視渠道播出的動(dòng)漫作品來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)相當(dāng)于為其提供了一個(gè)永不停播、隨處可得的頻道，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)的受眾以青年、成年人居多，正好和少兒電視臺(tái)的低幼受眾形成互補(bǔ)，為針對(duì)青年、成年制作的動(dòng)漫作品提供了對(duì)位傳播機(jī)會(huì)。

　　最后，宋磊認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)同時(shí)也成為了動(dòng)漫產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)盈利的機(jī)遇：“互聯(lián)網(wǎng)有自己的思維、營(yíng)銷(xiāo)方式和盈利模式，也為動(dòng)漫企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)會(huì)。”

　　博采傳媒創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)李煉表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能夠提供非常好的市場(chǎng)反饋，這對(duì)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尋求目標(biāo)用戶(hù)而言，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義：“互聯(lián)網(wǎng)讓動(dòng)漫創(chuàng)作者獲得觀(guān)眾反饋的周期縮短、途徑更加直接，并且互聯(lián)網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)本身也是多樣化、多維度的，對(duì)于動(dòng)漫創(chuàng)作者來(lái)說(shuō)，能夠更清楚地知道如何針對(duì)觀(guān)眾的反映快速作出應(yīng)對(duì)、調(diào)整作品方向。”

　　而北京電影學(xué)院動(dòng)畫(huà)學(xué)院院長(zhǎng)孫立軍還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，那就是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了傳統(tǒng)娛樂(lè)行業(yè)以前沒(méi)有的商機(jī)：“以傳統(tǒng)的眼光來(lái)看，娛樂(lè)業(yè)的黃金時(shí)間段是晚上6點(diǎn)以后，而互聯(lián)網(wǎng)上的黃金時(shí)間段是早上9點(diǎn)至11點(diǎn)、下午2點(diǎn)至4點(diǎn)，完全變革了傳統(tǒng)的認(rèn)知。在這樣的時(shí)間段，觀(guān)眾可以突破時(shí)間與空間的限制、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)觀(guān)看動(dòng)漫作品，也就打開(kāi)了電視、電影等傳統(tǒng)渠道以外的新市場(chǎng)。”

　　孫立軍提到，由于網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫的快速崛起，為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)由單一平臺(tái)向多元化發(fā)展提供了推動(dòng)力；視頻網(wǎng)站對(duì)于動(dòng)漫內(nèi)容的需求有望打破電視渠道中存在的壟斷、不尊重市場(chǎng)的現(xiàn)象，動(dòng)漫的制作方也越來(lái)越擺脫對(duì)傳統(tǒng)播出平臺(tái)的依賴(lài)、越發(fā)重視互聯(lián)網(wǎng)渠道。

　　網(wǎng)站不能僅以利益為導(dǎo)向

　　但同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)給動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。“問(wèn)題主要集中在內(nèi)容管理和版權(quán)保護(hù)等方面。由于互聯(lián)網(wǎng)傳播的便捷性、廣泛性，違法違規(guī)內(nèi)容很容易被上傳和傳播，從而造成很不好的影響。”宋磊說(shuō)。

　　“文化部的此次查處，主要有三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，由網(wǎng)絡(luò)漫畫(huà)向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)拓展，這一次我們主要對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行處罰；第二，在內(nèi)容上著重對(duì)渲染暴恐、誘導(dǎo)犯罪內(nèi)容的動(dòng)漫產(chǎn)品進(jìn)行清理整治；第三，從涉案企業(yè)看，多家國(guó)內(nèi)較大的動(dòng)漫網(wǎng)站都有涉及。”文化部文化市場(chǎng)司副司長(zhǎng)劉強(qiáng)在新聞發(fā)布會(huì)上介紹。

　　針對(duì)文化部此次整治的重點(diǎn)，宋磊指出，暴力、色情問(wèn)題并不是動(dòng)漫作品特有的，很多影視作品也存在，相對(duì)而言，更多以小孩子為受眾對(duì)象的動(dòng)漫作品中，暴力、色情元素是較少的。

　　“但近年來(lái)，有一些創(chuàng)作者刻意在動(dòng)漫作品中融入暴力色情元素，有一些網(wǎng)站刻意引進(jìn)一些暴力色情動(dòng)漫內(nèi)容，靠其吸引眼球，這些情況雖是個(gè)案，但影響卻十分惡劣。”宋磊表示。

　　速途研究院執(zhí)行院長(zhǎng)丁道師向法治周末記者介紹，各大視頻網(wǎng)站均有KPI（Key Performance Indicator，即關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，是用于衡量工作人員績(jī)效表現(xiàn)的量化指標(biāo)）考核的壓力，需要追求閱讀量、點(diǎn)擊率，壓力之下，有些視頻網(wǎng)站可能就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

　　“含有暴力、色情等內(nèi)容的動(dòng)漫作品，往往能吸引到大量的觀(guān)眾，特別是青少年，由于好奇心驅(qū)使，更喜歡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)觀(guān)看一些電視中、電影里看不到的內(nèi)容。為了追求收益，一些視頻網(wǎng)站會(huì)制作、引進(jìn)包含暴力、色情等內(nèi)容的動(dòng)漫作品，或者對(duì)這些動(dòng)漫作品睜一只眼閉一只眼，放任一些很吸引眼球、但明顯存在違法違規(guī)內(nèi)容的動(dòng)漫作品由用戶(hù)上傳、在網(wǎng)站上播出。”丁道師說(shuō)，“而青少年對(duì)不良內(nèi)容的辨識(shí)、抵御能力有限，很容易受到這些內(nèi)容的不良影響。”

　　孫立軍表示，由于互聯(lián)網(wǎng)上存在海量?jī)?nèi)容，監(jiān)管部門(mén)無(wú)法全面管理，個(gè)別網(wǎng)站有著鉆空子的心理，只要沒(méi)有被點(diǎn)名、處罰措施沒(méi)下來(lái)，就不會(huì)清理網(wǎng)站上存在的暴力、色情等不良內(nèi)容，不顧青少年成長(zhǎng)所需的健康環(huán)境和公共利益。

　　宋磊認(rèn)為，視頻網(wǎng)站追求商業(yè)利益必須匹配社會(huì)責(zé)任。在他看來(lái)，和一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位的傳統(tǒng)電視媒體不同的是，有些視頻網(wǎng)站在面對(duì)市場(chǎng)和責(zé)任的時(shí)候，可能會(huì)不自覺(jué)地首先選擇市場(chǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，賺了錢(qián)以后才去考慮社會(huì)效益的責(zé)任；或者這些視頻網(wǎng)站還沒(méi)有建立起像電視臺(tái)內(nèi)部那樣嚴(yán)格的以社會(huì)效益為優(yōu)先導(dǎo)向的內(nèi)容監(jiān)審機(jī)制，很多網(wǎng)站還是以點(diǎn)擊率、眼球效應(yīng)為優(yōu)先考量。

　　“我想，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行查處，并不是要打擊這些網(wǎng)站，也不是針對(duì)那幾部違規(guī)動(dòng)漫作品，更主要是以?xún)艋W(wǎng)絡(luò)環(huán)境，倡導(dǎo)健康、積極、富于正能量的網(wǎng)絡(luò)文化為目的，要提示作為大眾傳播機(jī)構(gòu)的視頻網(wǎng)站，必須在追求商業(yè)利益之前，先把社會(huì)責(zé)任感牢牢樹(shù)立起來(lái)。”宋磊說(shuō)。

　　標(biāo)準(zhǔn)缺失成問(wèn)題根源

　　然而，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫作品中存在的暴力、色情等違法違規(guī)問(wèn)題，多位專(zhuān)家將問(wèn)題的根源指向了一點(diǎn)——我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫缺乏明確的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　“不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫中確實(shí)存在暴力、色情等違法違規(guī)問(wèn)題，但也要認(rèn)識(shí)到，什么內(nèi)容能播、什么內(nèi)容不能播，由于沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)度并不容易把握。”李煉坦言。

　　李煉告訴法治周末記者，一部動(dòng)漫作品如果要在電視臺(tái)上播出，是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查的——國(guó)家新聞出版廣電總局會(huì)對(duì)動(dòng)漫作品進(jìn)行審核，給通過(guò)審核的動(dòng)漫作品發(fā)放播映許可證；而電視臺(tái)對(duì)于選擇哪些動(dòng)漫作品進(jìn)行播出時(shí)，還會(huì)再把一道關(guān)。

　　“但在互聯(lián)網(wǎng)這樣開(kāi)放的環(huán)境中，動(dòng)漫作品的播出并沒(méi)有一個(gè)明確的審核標(biāo)準(zhǔn)。含有什么內(nèi)容的動(dòng)漫作品不能上線(xiàn)，這個(gè)度往往把握在視頻網(wǎng)站自己的手里，只要與視頻網(wǎng)站達(dá)成一致，動(dòng)漫作品上線(xiàn)就不是問(wèn)題。”李煉說(shuō)，“在這個(gè)過(guò)程中，視頻網(wǎng)站實(shí)際上就是在試探政策紅線(xiàn)，一旦觸及監(jiān)管底線(xiàn)，就知道了哪些內(nèi)容是違法違規(guī)的。”

　　“事實(shí)上，還有一個(gè)重要的問(wèn)題在于，并不是所有對(duì)未成年人有著不良影響的內(nèi)容，都是違法違規(guī)的；一些看似無(wú)害的內(nèi)容，可能也會(huì)對(duì)未成年人造成不良影響。關(guān)鍵在于，不同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)面向不同受眾群體區(qū)別對(duì)待，即大家常說(shuō)的內(nèi)容分級(jí)。而我國(guó)對(duì)此并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。”李煉說(shuō)。

　　對(duì)于這一點(diǎn)，丁道師表示認(rèn)同。在他看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)不明，讓視頻網(wǎng)站在什么樣的動(dòng)漫作品可以播出的問(wèn)題上，很多時(shí)候難以抉擇：“舉個(gè)例子，像獲得多項(xiàng)大獎(jiǎng)的《喜羊羊與灰太狼》，一般人都會(huì)認(rèn)為十分適合小朋友觀(guān)看，但這部動(dòng)畫(huà)片卻曾被點(diǎn)名含有暴力內(nèi)容，甚至還出現(xiàn)了小孩兒模仿其中動(dòng)畫(huà)主角的行為將小伙伴燒傷的現(xiàn)實(shí)案例。類(lèi)似于這樣的動(dòng)畫(huà)，究竟是否可以在視頻網(wǎng)站上播出呢？”

　　孫立軍談到，我國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)受美國(guó)、日本的影響非常深遠(yuǎn)，很多時(shí)候國(guó)外熱映什么，我國(guó)就引進(jìn)什么，卻沒(méi)有考慮到國(guó)外在制度上和規(guī)則上的限制。

　　“由于我國(guó)相關(guān)制度和政策還不夠完善，在審核、發(fā)行、播出等環(huán)節(jié)亦缺乏對(duì)動(dòng)漫作品明確、清晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就出現(xiàn)了一些視頻網(wǎng)站單單追求動(dòng)漫作品的收視率，盲目購(gòu)買(mǎi)、引進(jìn)國(guó)外熱映的動(dòng)漫作品。”孫立軍說(shuō)，“然而，國(guó)外熱映的動(dòng)漫作品，都有其特殊的背景和條件，不考慮這些，就會(huì)忽視這些動(dòng)漫作品在我國(guó)播出的不良影響。”

　　明確規(guī)則與行業(yè)自律并重

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫中存在的這些問(wèn)題，孫立軍表示，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)與業(yè)界都應(yīng)當(dāng)理性面對(duì)，多方共同參與去解決問(wèn)題：“一方面，政府應(yīng)當(dāng)不斷明確、完善相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，讓網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫的監(jiān)管首先能夠做到有法可依、其次才能有法必依；另一方面，視頻網(wǎng)站也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品有明確的審核、評(píng)價(jià)、規(guī)范制度，需要從多個(gè)環(huán)節(jié)去保障內(nèi)容的合規(guī)。”

　　孫立軍認(rèn)為，對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不應(yīng)該在出現(xiàn)問(wèn)題后才出臺(tái)相關(guān)的政策、措施對(duì)違法違規(guī)情況進(jìn)行查處，更合適的做法是在事前明確相關(guān)規(guī)則，并暢通舉報(bào)、投訴機(jī)制，鼓勵(lì)普通民眾自愿參與到對(duì)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫作品的審查、監(jiān)管中來(lái)。

　　“而對(duì)視頻網(wǎng)站而言，從購(gòu)買(mǎi)、引進(jìn)動(dòng)漫作品開(kāi)始，視頻網(wǎng)站就應(yīng)當(dāng)考慮其播出后可能帶來(lái)的影響，內(nèi)部先進(jìn)行評(píng)估；在動(dòng)漫作品播出之后，還要有動(dòng)態(tài)的跟蹤、觀(guān)察，關(guān)注用戶(hù)的反饋；另外，通過(guò)建立多種制度保障未成年人不受不良網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫作品的影響，值得仔細(xì)研究，比如通過(guò)收費(fèi)模式就可以排除部分未成年人觀(guān)看，而在動(dòng)漫作品播出預(yù)告和宣傳中明示其中可能存在的觀(guān)看不宜事項(xiàng)，也能讓家長(zhǎng)更加清楚什么動(dòng)漫適合孩子觀(guān)看。”孫立軍說(shuō)。

　　丁道師表示，對(duì)于視頻網(wǎng)站而言，為了避免出現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容，每天成千上萬(wàn)的內(nèi)容審查，是一項(xiàng)極其龐雜和沉重的負(fù)擔(dān)；如何通過(guò)提高技術(shù)手段，綜合利用智能識(shí)別、大數(shù)據(jù)等方法，先行篩除部分違法違規(guī)內(nèi)容，減少人工審查的壓力，是視頻網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)考慮的方向。

　　“同時(shí)，提高引進(jìn)動(dòng)漫作品合作伙伴的門(mén)檻，加大自制內(nèi)容的投入，嚴(yán)格監(jiān)管用戶(hù)上傳內(nèi)容并減少該部分內(nèi)容的比例，對(duì)于各大視頻網(wǎng)站規(guī)范網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫內(nèi)容而言，都能夠提供有效幫助。”丁道師說(shuō)。