九大方面對社會類、娛樂類新聞節(jié)目進行規(guī)范和管理

    一、堅持把正確導(dǎo)向放在首要位置，以主旋律、正能量主導(dǎo)社會類、娛樂類新聞，牢牢堅持導(dǎo)向管理全流程、全覆蓋。

    二、堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加大正面宣傳力度，聚焦主流，反映進步，凝聚人心，鼓舞士氣。

    三、堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，堅持健康格調(diào)品位，積極傳播真善美。

    四、加強議題設(shè)置和輿論引導(dǎo)，提高議題設(shè)置的準確性、主動性，引導(dǎo)社會輿論話題。

    五、加強廣播電視節(jié)目制作播出機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理。

    六、深入開展從業(yè)人員教育和隊伍建設(shè)，組織馬克思主義新聞觀、文藝觀等教育培訓(xùn)，強化從業(yè)人員的黨性原則、職業(yè)道德和職業(yè)精神。

    七、加強屬地管理和監(jiān)聽監(jiān)看工作，加強指導(dǎo)檢查，嚴肅追究問責(zé)，加強分析研判。

    八、加強機構(gòu)考核和評優(yōu)評獎管理，把社會類、娛樂類新聞導(dǎo)向考評與機構(gòu)考核、評優(yōu)評獎工作掛鉤，強化約束、倡優(yōu)汰劣。

    九、加強節(jié)目版權(quán)保護和流向管理，提高版權(quán)意識，管好節(jié)目資源流向。

    廣電總局下發(fā)加強社會類、娛樂類新聞節(jié)目管理通知的背景

    通知中所說的社會類、娛樂類新聞節(jié)目，既包括在廣播電臺電視臺播出的節(jié)目，也包括在新媒體上播出的視聽節(jié)目。這類節(jié)目因其貼近生活、生動有趣的特性，日益受到人民群眾的關(guān)注。

    絕大多數(shù)此類節(jié)目導(dǎo)向正確、格調(diào)健康，在弘揚正能量、傳遞正確價值觀方面發(fā)揮了積極作用，但也有一些節(jié)目存在著正能量不足、價值觀不正、審美情趣不高等問題，有的宣揚一夜成名、炫富享樂，有的炒作個人隱私、情感糾紛、家庭矛盾，有的追捧明星、大款、網(wǎng)絡(luò)紅人，一些節(jié)目產(chǎn)生負面效果，引起人民群眾的批評。

    為認真貫徹落實習(xí)近平總書記在文藝工作座談會和新聞輿論工作座談會上的講話精神，規(guī)范社會類、娛樂類新聞節(jié)目的制作播出秩序，總局下發(fā)了這一通知，已從8月4日起施行。

    廣播電視社會類新聞不得實行制播分離 違反者將被重罰

    通知明確規(guī)定，廣播電視社會類新聞不得實行制播分離，社會制作機構(gòu)不得制作社會類新聞，即在電臺電視臺播出的社會類新聞只能由電臺電視臺制作。總局相關(guān)規(guī)定要求，嚴禁電臺電視臺對具有較強政治性、政策性或可能對公共政策、社會輿論產(chǎn)生較大影響的節(jié)目欄目實施制播分離。

    按照總局相關(guān)規(guī)定，電臺電視臺對制播分離的娛樂類新聞要牢牢把握節(jié)目的策劃權(quán)、編排權(quán)、審查權(quán)和播出權(quán)，嚴把導(dǎo)向關(guān)、內(nèi)容關(guān)、播出關(guān)。

    對違反規(guī)定的廣播電視節(jié)目制作機構(gòu)和播出機構(gòu)，將視情節(jié)輕重，采取通報批評、停播、吊銷節(jié)目制作資質(zhì)等處罰措施。

    互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)獲得相關(guān)許可證能首發(fā)或轉(zhuǎn)載社會類娛樂類新聞節(jié)目

    通知要求視聽新媒體機構(gòu)在制作播出社會類、娛樂類新聞節(jié)目時，把正確導(dǎo)向放在首要位置，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強議題設(shè)置和輿論引導(dǎo)。

    互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)不得超出許可證載明的業(yè)務(wù)范圍制作和播出社會類、娛樂類新聞節(jié)目。只有取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，且許可項目中含有相關(guān)資質(zhì)的網(wǎng)站，才能首發(fā)或轉(zhuǎn)載社會類、娛樂類新聞節(jié)目。

    延伸閱讀：

    《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的通知》：終結(jié)銀幕“消費兒童”現(xiàn)象

    該通知要求：嚴格控制未成年人參與真人秀節(jié)目，不得借真人秀節(jié)目炒作包裝明星，也不得在娛樂訪談、娛樂報道等節(jié)目中宣傳炒作明星子女，防止包裝造“星”、一夜成名。

    通知指出，將從節(jié)目數(shù)量、節(jié)目內(nèi)容、播出時間等方面對真人秀節(jié)目進行引導(dǎo)調(diào)控，原則上不允許再制作播出明星子女參與的真人秀節(jié)目。

    在明星親子類節(jié)目中，兒童成為被消費的對象，網(wǎng)絡(luò)輿論與觀眾期待影響了他們的身心健康。這些兒童也在節(jié)目逐漸了解到怎樣才會博得關(guān)注，怎樣才會贏得掌聲，其心理也在這一過程中被逐漸異化。

    專家指出，“限童令”并非要限制“星二代”的未來發(fā)展，也并非取消孩子成長的平臺，而是為了確保孩子擁有正確的價值引導(dǎo)。“限童令”既是對名人子女的保護，也是對電視機前的兒童的保護。

    從事綜藝節(jié)目投資的葉榕投資創(chuàng)始人黃歷表示，從長遠來看，真人秀節(jié)目“限童令”會對綜藝節(jié)目起到正確的引導(dǎo)及匡扶作用，也為尚未成年的孩子撐起了一把“保護傘”。

    不少業(yè)內(nèi)人士認為，真人秀節(jié)目在追求高收視率的同時，還應(yīng)搭載更多價值內(nèi)容，注入更深遠的精神內(nèi)涵和社會意義。

    電影產(chǎn)業(yè)促進法二審草案看點

    面對我國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展飛速之勢，一些問題的暴露也警示著我們，電影產(chǎn)業(yè)仍然有很長的路要走，如電影票房造假問題如何杜絕、電影從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)怎樣提升等。８月２９日，電影產(chǎn)業(yè)促進法草案再次提交全國人大常委會審議，二審草案聚焦改革中面臨的這些困難與挑戰(zhàn)。

    “將藝人自律上升到法律層面，對上影演員劇團的全體演員是一種鞭策。”上影演員劇團團長、在《遵義會議》等影片中出演毛澤東的演員佟瑞欣說，“上影演員劇團歷史悠久，老一輩藝術(shù)家秦怡、牛犇等身體力行，為中青年演員樹立了德藝雙馨的好榜樣。劇團將進一步加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)演員創(chuàng)作出更多富有正能量的銀幕熒屏形象，攀登文藝創(chuàng)作的高峰。”

    加強對票房收入的監(jiān)管、加大對虛報瞞報票房收入行為的處罰，二審草案明確：電影發(fā)行企業(yè)、電影院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計、提供真實準確的電影銷售收入，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場秩序，并規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰。

    隨著行政審批制度改革的推進，目前電影攝制許可已實行“零門檻”，只要是經(jīng)工商部門注冊登記的影視文化類企業(yè)都可以申請拍攝電影。對此，二審草案取消攝制電影資質(zhì)許可方面的規(guī)定，加強電影立項階段的審查，增加由電影主管部門“頒發(fā)備案證明或者批準文件”的規(guī)定。

    “簡政放權(quán)，就是要為企業(yè)松綁，為市場添力。”范周認為，不論是取消攝制電影的資質(zhì)許可，簡化、優(yōu)化行政許可程序，還是降低有關(guān)電影活動的準入門檻，這都是在對電影市場松綁，是對電影市場各主體參與活力的一次大釋放，是讓市場力量優(yōu)化電影產(chǎn)業(yè)資源配置的體現(xiàn)，對于激活電影市場參與主體積極性、創(chuàng)造性而言非常重要。

    同時，在學(xué)生群體、農(nóng)村公益放映等方面，二審草案增加規(guī)定：電影院應(yīng)當(dāng)合理安排境內(nèi)法人、其他組織攝制的電影的放映場次和時段，并且放映的時間不得低于年放映電影時間總和的三分之二。國務(wù)院教育、電影主管部門可以共同推薦有利于未成年人健康成長的電影，并支持接受義務(wù)教育的學(xué)生免費觀看。明確“按照國家有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村電影公益放映活動給予補貼”。