1|網絡直播監(jiān)管的三駕馬車

    有關負責人表示，出臺《規(guī)定》旨在促進互聯(lián)網直播行業(yè)健康有序發(fā)展，弘揚社會主義核心價值觀，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。

    此前，文化部已經發(fā)布《關于加強網絡表演管理工作的通知》，新聞出版廣電總局亦已經發(fā)布《關于加強網絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》。文化部聚焦于網絡表演監(jiān)管(比如文藝表演、網絡游戲)，廣電總局則聚焦于網絡視頻監(jiān)管(比如賽事直播、演唱會直播)。但具體來看，在面向網絡直播平臺監(jiān)管過程中，文化部與廣電總局存在一些交叉。

    而本次網信辦發(fā)布《規(guī)定》最大的意義，在于某種程度上明確了“分層監(jiān)管、分類實施”的雙資質原則，其中網信辦是最高監(jiān)管機構。《規(guī)定》表示，本規(guī)定所稱互聯(lián)網直播，是指基于互聯(lián)網，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實時信息的活動，可以說覆蓋了網絡直播的所有形態(tài)。

    無論是廣電總局還是文化部，其制訂的監(jiān)管法規(guī)均是網信辦意志的反映?；蛘呖梢赃@樣描述，網信辦是新聞出版廣電總局和文化部的“監(jiān)管者”。

    不過此次嚴厲監(jiān)管對廣電新媒體是否是利好，還有待觀察，畢竟贏得用戶還得靠產品和實力說話。

    1|突出新聞直播監(jiān)管

    《規(guī)定》以較大篇幅闡述了對新聞直播的監(jiān)管，指出有的平臺缺乏相關資質，違規(guī)開展新聞信息直播，擾亂正常傳播秩序，必須予以規(guī)范。

    此前這一塊存在一些死角，比如在重大突發(fā)新聞事件、相關重要領導人和會議活動時，一些網站或者個體以“視頻直播”、“圖文直播”等方式介入。倒不是說無法可依，主要是社交媒體難管。

    《規(guī)定》提出了所謂“雙資質”要求，即：互聯(lián)網直播服務提供者和互聯(lián)網直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯(lián)網新聞信息服務。聯(lián)想到之前相關部分對新聞資質審核的收緊，事實上符合這一規(guī)定的平臺和個人寥寥無幾，新聞輿論或將重回“傳統(tǒng)媒體”懷抱。

    具體而言，互聯(lián)網直播服務提供者和互聯(lián)網直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網新聞信息服務時，都應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯(lián)網新聞信息服務。互聯(lián)網直播服務提供者應對互聯(lián)網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發(fā)管理，提供互聯(lián)網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

    國家網信辦有關負責人表示，不得歪曲新聞信息內容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信息來源可追溯。

    2|《規(guī)定》解讀

    第一條為加強對互聯(lián)網直播服務的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》《國務院關于授權國家互聯(lián)網信息辦公室負責互聯(lián)網信息內容管理工作的通知》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。

    制訂的規(guī)定是有依據(jù)的，記住“國務院關于授權國家互聯(lián)網信息辦公室”這句話，新聞出版廣電總局和文化部瞬間矮了一級。

    第二條在中華人民共和國境內提供、使用互聯(lián)網直播服務，應當遵守本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱互聯(lián)網直播，是指基于互聯(lián)網，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實時信息的活動;本規(guī)定所稱互聯(lián)網直播服務提供者，是指提供互聯(lián)網直播平臺服務的主體;本規(guī)定所稱互聯(lián)網直播服務使用者，包括互聯(lián)網直播發(fā)布者和用戶。

    1)明確監(jiān)管區(qū)域，全境適用;

    2)明確監(jiān)管范疇，所有形態(tài)一網打盡;

    3)明確監(jiān)管對象，平臺、發(fā)布者、使用者全部納入。

    第三條提供互聯(lián)網直播服務，應當遵守法律法規(guī)，堅持正確導向，大力弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康、向上向善的網絡文化，維護良好網絡生態(tài)，維護國家利益和公共利益，為廣大網民特別是青少年成長營造風清氣正的網絡空間。

    師出有名，網絡“噴子”們，是為你們好!

    第四條國家互聯(lián)網信息辦公室負責全國互聯(lián)網直播服務信息內容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內的互聯(lián)網直播服務信息內容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國務院相關管理部門依據(jù)職責對互聯(lián)網直播服務實施相應監(jiān)督管理。

    各級互聯(lián)網信息辦公室應當建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度，指導督促互聯(lián)網直播服務提供者依據(jù)法律法規(guī)和服務協(xié)議規(guī)范互聯(lián)網直播服務行為。

    網信辦是有中央授權的“大內總管”，其它都按照“我”說的辦!

    第五條互聯(lián)網直播服務提供者提供互聯(lián)網新聞信息服務的，應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質，并在許可范圍內開展互聯(lián)網新聞信息服務。

    開展互聯(lián)網新聞信息服務的互聯(lián)網直播發(fā)布者，應當依法取得互聯(lián)網新聞信息服務資質并在許可范圍內提供服務。

    差不多就是“新聞直播是禁區(qū)”的意思。

    第六條通過網絡表演、網絡視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網直播服務的，還應當依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質。

    在我這報道之后，去文化部和新聞出版廣電總局再次報道。

    第七條互聯(lián)網直播服務提供者應當落實主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員，健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術保障等制度。提供互聯(lián)網新聞信息直播服務的，應當設立總編輯。

    出事了別以“人手不夠，流程不足”為借口，我都提醒你了。

    互聯(lián)網直播服務提供者應當建立直播內容審核平臺，根據(jù)互聯(lián)網直播的內容類別、用戶規(guī)模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內容加注或播報平臺標識信息，對互聯(lián)網新聞信息直播及其互動內容實施先審后發(fā)管理。

    想做網絡直播平臺，就得把自己當電視臺看待，別每天就想著博出鏡，搶頭條。  第八條互聯(lián)網直播服務提供者應當具備與其服務相適應的技術條件，應當具備即時阻斷互聯(lián)網直播的技術能力，技術方案應符合國家相關標準。

    接到通知，不講條件，要有“舍我其誰、壯士斷腕”般立馬執(zhí)行的能力。

    第九條互聯(lián)網直播服務提供者以及互聯(lián)網直播服務使用者不得利用互聯(lián)網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用互聯(lián)網直播服務制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內容。

    涉黃的不要，反動的不要，盜版的不要。當然，最重要的是“反動”的不要。

    第十條互聯(lián)網直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應當真實準確、客觀公正。轉載新聞信息應當完整準確，不得歪曲新聞信息內容，并在顯著位置注明來源，保證新聞信息來源可追溯。

    發(fā)新聞要“留名”，轉新聞要“原版”。

    第十一條互聯(lián)網直播服務提供者應當加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理，配備相應管理人員。

    互聯(lián)網直播發(fā)布者在進行直播時，應當提供符合法律法規(guī)要求的直播內容，自覺維護直播活動秩序。

    用戶在參與直播互動時，應當遵守法律法規(guī)，文明互動，理性表達。

    誰能告訴我，這還叫彈幕嗎?

    第十二條互聯(lián)網直播服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯(lián)網直播發(fā)布者進行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等的認證登記?；ヂ?lián)網直播服務提供者應當對互聯(lián)網直播發(fā)布者的真實身份信息進行審核，向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室分類備案，并在相關執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。

    堅決實行實名制，別想著搞一錘子買賣。

    互聯(lián)網直播服務提供者應當保護互聯(lián)網直播服務使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

    貌似是廢話。

    第十三條互聯(lián)網直播服務提供者應當與互聯(lián)網直播服務使用者簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利義務，要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約。

    互聯(lián)網直播服務協(xié)議和平臺公約的必備條款由互聯(lián)網直播服務提供者所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室指導制定。

    彰顯地方監(jiān)管機構“存在感”的機會來了。

    第十四條互聯(lián)網直播服務提供者應當對違反法律法規(guī)和服務協(xié)議的互聯(lián)網直播服務使用者，視情采取警示、暫停發(fā)布、關閉賬號等處置措施，及時消除違法違規(guī)直播信息內容，保存記錄并向有關主管部門報告。

    第十五條互聯(lián)網直播服務提供者應當建立互聯(lián)網直播發(fā)布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務。

    互聯(lián)網直播服務提供者應當建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網直播服務使用者禁止重新注冊賬號，并及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室報告。

    省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室應當建立黑名單通報制度，并向國家互聯(lián)網信息辦公室報告。

    對平臺有威懾力，但對個體似乎有點難。

    第十六條互聯(lián)網直播服務提供者應當記錄互聯(lián)網直播服務使用者發(fā)布內容和日志信息，保存六十日。

    互聯(lián)網直播服務提供者應當配合有關部門依法進行的監(jiān)督檢查，并提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。

    云存儲的巨大商機。

    第十七條互聯(lián)網直播服務提供者和互聯(lián)網直播發(fā)布者未經許可或者超出許可范圍提供互聯(lián)網新聞信息服務的，由國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網信息辦公室依據(jù)《互聯(lián)網新聞信息服務管理規(guī)定》予以處罰。

    對于違反本規(guī)定的其他違法行為，由國家和地方互聯(lián)網信息辦公室依據(jù)職責，依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過網絡表演、網絡視聽節(jié)目等提供網絡直播服務，違反有關法律法規(guī)的，由相關部門依法予以處罰。

    拐彎抹角又回到了“新聞”，這個確實是高危行業(yè)了，要謹慎。

    第十八條鼓勵支持相關行業(yè)組織制定行業(yè)公約，加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)信用評價體系和服務評議制度，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

    除了“我”管之外，歡迎自管。

    第十九條互聯(lián)網直播服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，健全社會投訴舉報渠道，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

    別掛個空號碼。

    第二十條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。