2018年，國家廣播電視總局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”,廣播電視法規(guī)體系進(jìn)一步完善，廣播電視依法行政水平進(jìn)一步提升，為廣播電視高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障，有力服務(wù)了黨和國家工作大局。

一、2018年主要工作措施及成效

（一）總局黨組始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將法治建設(shè)擺在重要位置

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)。總局黨組高度重視法治建設(shè)，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央文件。2018年，黨組舉行集體學(xué)習(xí)會18次，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等重要內(nèi)容，切實貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署。二是重大事項集體研究審議。總局黨組對規(guī)章和重要規(guī)范性文件組織專題研究、專題審議，部署制定總局年度法治工作要點。三是規(guī)范工作開展。結(jié)合改革實際，修訂出臺《總局黨組工作規(guī)則》《總局工作規(guī)則》，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。四是建立述法制度。總局黨組帶頭執(zhí)行，推動“關(guān)鍵少數(shù)”尊法學(xué)法守法用法。

（二）深入推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，增強(qiáng)維護(hù)憲法的行動自覺

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹?？偩贮h組將深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法作為重要的政治工作，擺在突出位置。將憲法列為必修必學(xué)內(nèi)容，2018年總局黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行憲法專題學(xué)習(xí)會，邀請全國人大常委會法制工作委員會副主任鄭淑娜作專題輔導(dǎo)報告。二是將憲法學(xué)習(xí)與教育實踐相結(jié)合。將憲法學(xué)習(xí)宣傳貫徹與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及“七五”普法宣傳教育等相結(jié)合。組織“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”培訓(xùn)班，對憲法修正案進(jìn)行深入解讀。三是落實憲法宣誓制度?？偩种贫藨椃ㄐ慕M織實施辦法。機(jī)構(gòu)改革后,組織總局新任命的機(jī)關(guān)局處級干部和直屬單位司局級干部進(jìn)行集體憲法宣誓。四是廣泛開展宣傳活動?？偩种笇?dǎo)各廣播電視機(jī)構(gòu)綜合運用新聞報道、專家訪談等多種形式，在重要時段、重點欄目中深入宣傳十八大以來黨和國家法治事業(yè)取得的新進(jìn)展新成就，形成宣傳聲勢。

（三）高度重視法律實施，加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)管理

一是加強(qiáng)對行業(yè)突出問題的監(jiān)管。堅決整治泛娛樂化、天價片酬、收視率造假等突出問題。出臺加強(qiáng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽文藝節(jié)目管理的文件，聯(lián)合有關(guān)部門治理影視行業(yè)天價片酬。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管。依法處置一批違規(guī)短視頻平臺，加強(qiáng)網(wǎng)上親子類節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)選秀綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播答題節(jié)目管理。三是開展違規(guī)廣告專項整治，清理糾正1800余條次違法違規(guī)廣告。四是加強(qiáng)境外非法節(jié)目監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法廣播電臺。五是貫徹落實《公共文化服務(wù)保障法》，農(nóng)村公共服務(wù)向數(shù)字廣播電視戶戶通優(yōu)質(zhì)通升級。六是做好政府信息公開工作。圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。二是妥善辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件，依法化解矛盾糾紛。

（四）堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，不斷提升廣播電視立法質(zhì)量

一是加快推進(jìn)建章立制。修訂發(fā)布《廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定管理辦法》，研究制定《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》，推進(jìn)《境外人員參加節(jié)目制作管理規(guī)定》制定，推動《境外節(jié)目引進(jìn)、傳播管理規(guī)定》修訂工作。二是嚴(yán)格履行立法程序。在立法過程中通過多種方式廣泛征求意見，提高立法科學(xué)性、民主性。三是積極配合法律修改工作。結(jié)合全國人大、國務(wù)院等有關(guān)部門開展《著作權(quán)法》《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)制修訂工作。四是指導(dǎo)省局制定出臺地方法規(guī)。指導(dǎo)湖北、江蘇兩省廣電局，配合省人大出臺《湖北省廣播電視管理條例》《江蘇省廣播電視管理條例》。

（五）貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，及時有效開展法規(guī)清理工作

一是開展黨內(nèi)法規(guī)清理。根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)清理要求，對廣播電視相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)文件進(jìn)行了清理。二是配合全國人大開展法律清理。機(jī)構(gòu)改革后，對涉及廣播電視工作、急需修改的《公共文化服務(wù)保障法》等9部法律進(jìn)行了清理，對機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整等內(nèi)容提出修改建議。三是配合國務(wù)院開展行政法規(guī)的清理。清理出《廣播電視管理條例》等4部行政法規(guī)，對機(jī)構(gòu)名稱調(diào)整等內(nèi)容提出修改建議。四是開展規(guī)章清理工作。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整的有關(guān)要求，對40部涉及廣播電視的規(guī)章內(nèi)容進(jìn)行了逐條梳理。

（六）落實“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能各項任務(wù)，不斷提高依法行政水平

一是做好“放管服”改革涉及的規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。開展排除限制競爭政策措施、軍民融合發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的規(guī)章規(guī)范性文件清理。開展證明事項清理，取消部門規(guī)章規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項材料17項。二是梳理總局行政權(quán)力和行政責(zé)任。推進(jìn)行政權(quán)責(zé)依法公開,制定《總局權(quán)力責(zé)任清單》。三是研究行政許可清理論證事項。對現(xiàn)有行政許可事項進(jìn)行清理和論證并對已取消下放事項落實情況進(jìn)行全面評估。四是建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳。2018年11月1日，總局實體政務(wù)服務(wù)大廳正式運行，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可流程，簡化了審批材料，形成了為企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”的服務(wù)便民機(jī)制。

（七）推動落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的普法活動

一是制定普法責(zé)任清單。研究制定總局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制的意見和普法責(zé)任清單。二是開展普法宣傳。認(rèn)真落實“七五”普法規(guī)劃，深入宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。加強(qiáng)法治頻道、法治節(jié)（欄）目和新媒體法治傳播渠道建設(shè)。三是組織普法檢查。對4個直屬單位進(jìn)行了實地抽查，并向司法部報送中期檢查報告。四是組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。就貫徹落實《公共文化服務(wù)保障法》《英雄烈士保護(hù)法》等，制定執(zhí)行宣傳貫徹方案，細(xì)化學(xué)習(xí)宣傳貫徹職責(zé)。2018年，總局組織全系統(tǒng)法紀(jì)知識競賽，12萬余人參加。五是深入開展黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)。將黨章黨規(guī)黨紀(jì)納入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入總局年度黨的工作要點。

二、2019年主要工作考慮

（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)廣播電視法治工作

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實黨組中心組學(xué)法制度。落實憲法宣誓制度。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。落實媒體公益普法制度。

（二）聚焦廣播電視管理和高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)

修訂《廣播電視管理條例》，研究制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理條例》。頒布實施《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》等規(guī)章。制定出臺《國家廣播電視總局立法工作規(guī)定》《國家廣播電視總局行政規(guī)范性文件工作規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查。

（三）進(jìn)一步深化“放管服”改革，統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管

深入開展證照分離改革，進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。建設(shè)完善總局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。落實全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線運行任務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能。指導(dǎo)文化市場綜合執(zhí)法中廣播電視市場行政執(zhí)法相關(guān)工作。妥善辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（四）貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化法治理論研究

落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求，積極參與國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作，推動廣播電視知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)。加強(qiáng)廣播電視法治調(diào)查研究和國際交流合作。

（五）加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提升工作水平

加強(qiáng)法治專門隊伍建設(shè)，納入廣播電視人才發(fā)展規(guī)劃。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，組織開展集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)。在增強(qiáng)“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作中，鍛造過硬素質(zhì)、過硬本領(lǐng)、過硬作風(fēng)，不斷提高廣播電視法治工作隊伍的政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和工作能力。

國家廣播電視總局

2019年3月29日